Buenas prácticas de la iniciativa:
Comunidades Solidarias
Relevancia
| Marco | Descripción | Ámbito | País | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014 de El Salvador | El programa se enmarca dentro del Sistema de Protección Social Universal, anunciado en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014. Este sistema representa un cambio sustancial en la forma de entender y hacer política social, transitando de un enfoque residual a uno universal, sustentado en el enfoque de derechos humanos. | Nacional | El Salvador | Link |
Eficacia
| Indicador | Descripción | Tipo de Indicador | Unidad de Medidad | Fecha base | Base | Meta | Fecha Medición | Medida | Cumplimiento | Fuente |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Cobertura de Familias Beneficiarias | Número de familias que reciben bonos de educación y salud | Eficacia | Número de familias | 06-01-2009 | 0 familias | 100,000 familias (2014) | 31-12-2014 | Más de 100,000 familias | 100 | Link |
| Cobertura de Agua Potable y Saneamiento | Porcentaje de cobertura de agua potable y saneamiento en municipios de pobreza extrema. | Eficacia | Porcentaje (%) | 06-01-2009 | 80% (2014) | 01-01-1970 | 70.1% | Link |
Eficiencia
| Componente | Indicador | Descripción | Tipo de Indicador | Unidad de Medidad | Fecha base | Base | Meta | Fecha Medición | Medida | Cumplimiento | Fuente |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Nacional (El Salvador) | Costo por familia beneficiaria del programa | Eficiencia | USD por familia | No especificada en el documento. | No especificada en el documento. | $7,300 USD por familia (730 millones USD / 100,000 familias) | Link |
Sustentabilidad
| Indicador | Descripción | Tipo de Indicador | Unidad de Medidad | Racionalidad | Fecha base | Base | Meta | Fecha Medición | Medida | Cumplimiento | Fuente |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Número de comités municipales de coordinación establecidos y funcionando | Instancias de coordinación local que garantizan la continuidad y apropiación territorial del programa. | Sostenibilidad | Número de comités. | 2009-01-06 | 0 comités | 125 comités. | 125 comités establecidos. | 100% (125 comités establecidos) | Link |
Lecciones aprendidas
| Descripción | Detalle | Fuente |
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| Durante la implementación se evidenció que el éxito de un programa multisectorial depende críticamente de la existencia de mecanismos de coordinación efectivos. La creación del comité intersectorial del Sistema de Protección Social Universal, liderado desde la Secretaría Técnica de la Presidencia, permitió que ministerios tradicionalmente desarticulados trabajaran de manera sinérgica. Sin embargo, esta coordinación requirió un liderazgo político constante y la definición clara de roles y responsabilidades de cada institución participante. La experiencia mostró que sin este nivel de coordinación, los programas integrales tienden a fragmentarse y perder efectividad. | Coordinación Intersectorial como Columna Vertebral del Programa | Link |
| El uso del Mapa de pobreza como herramienta de focalización geográfica se convirtió en uno de los elementos más exitosos del programa. Esta metodología permitió identificar con precisión científica los 100 municipios rurales más pobres y los 412 asentamientos urbanos precarios, concentrando recursos limitados donde más se necesitaban. La focalización geográfica no solo optimizó el uso de recursos sino que también facilitó la generación de sinergias territoriales, donde las diferentes intervenciones se potenciaron mutuamente en espacios específicos. | El Poder Transformador de la Focalización Geográfica Basada en Evidencia | Link |
| El diseño de transferencias monetarias condicionadas logró un excepcional 98% de cumplimiento en corresponsabilidades de educación y salud, demostrando que las familias en extrema pobreza pueden y quieren cumplir con compromisos cuando se les brindan las condiciones adecuadas. Las capacitaciones familiares, que inicialmente fueron concebidas como un componente secundario, se revelaron como espacios fundamentales de fortalecimiento del capital social, empoderamiento femenino y apropiación comunitaria del programa. Las mujeres titulares reportaron incrementos significativos en su autoestima y capacidad de toma de decisiones familiares. | Corresponsabilidad como Mecanismo de Empoderamiento y Apropiación | Link |
| La creación de 125 comités municipales de coordinación y 2,300 comités comunitarios se convirtió en la estrategia más efectiva para asegurar la sostenibilidad del programa. Estas instancias no solo facilitaron la implementación sino que se constituyeron en estructuras permanentes de desarrollo territorial que trascendieron la duración del programa. Los gobiernos locales fortalecieron significativamente sus capacidades de gestión y planificación participativa, convirtiendo al programa en una escuela de gobierno territorial. | La Participación Local como Garantía de Sostenibilidad | Link |
| La implementación del Registro Único de Participantes demostró ser una innovación crucial que evitó duplicidades, mejoró la focalización y facilitó la coordinación entre diferentes programas sociales. Este sistema no solo incrementó la eficiencia operativa sino que también fortaleció la transparencia y la rendición de cuentas, elementos fundamentales para mantener la legitimidad social del programa. La experiencia mostró que invertir en sistemas robustos de información desde el inicio es más eficiente que intentar crearlos durante la implementación. | Los Sistemas de Información como Herramientas de Eficiencia y Transparencia | Link |
| La decisión de otorgar la titularidad de las transferencias a las mujeres tuvo impactos que trascendieron el objetivo inicial de mejorar la focalización. Se observó un empoderamiento económico y social significativo de las mujeres participantes, quienes incrementaron su participación en decisiones familiares y comunitarias. La promoción de oficios no tradicionales para mujeres en el componente de empleabilidad abrió nuevas oportunidades económicas y comenzó a transformar patrones culturales de segregación laboral por género. | El Género como Eje Transformador, No Solo como Componente | Link |
| El enfoque integral de cuatro ejes (capital humano, servicios básicos, generación de ingresos y gestión territorial) generó impactos sinérgicos superiores a la suma de intervenciones aisladas, pero también requirió capacidades institucionales excepcionales de coordinación y gestión. La implementación gradual, municipio por municipio, se reveló como una estrategia fundamental para manejar esta complejidad operativa sin sacrificar la calidad de las intervenciones. La experiencia demostró que la integralidad es deseable pero debe ser construida progresivamente, no implementada simultáneamente en todas sus dimensiones desde el inicio. | La Complejidad de la Integralidad: Beneficios y Desafíos | Link |